GEOPORTAL – Zakres danych w usłudze WFS EGiB
Z powodu częstych pytań o zakres danych udostępnianych w usłudze WFS informujemy, że usługa WFS jest usługą udostępniania i pobierania danych.
Zgodnie z art. 40a ust. 1. ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne „Organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny udostępniają materiały zasobu odpłatnie”.
Ust. 2. tego artykułu wskazuje, za co nie pobiera się opłaty i w przypadku danych EGiB dotyczy to pkt i) oraz j):
- działek ewidencyjnych w zakresie ich identyfikatorów i geometrii,
- budynków w zakresie ich identyfikatorów, geometrii i rodzaju według Klasyfikacji Środków Trwałych.
Ustawa jednoznacznie stwierdza, jakie informacje i w jakim zakresie mogą być udostępniane bez opłat, a usługa WFS służy właśnie do takiego udostępniania.
Rozporządzenie EGiB definiuje większy zakres informacyjny usługi WFS, ale w żaden sposób nie mówi, że należy je udostępniać publicznie bez opłat.
Jakikolwiek inny zakres udostępniania zdefiniowany w rozporządzeniu jako akcie niższej rangi nie może naruszać przepisów ustawy delegującej. Publiczne udostępnianie poszerzonego zakresu danych musi być potraktowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych, gdyż powiat nie może decydować o zwolnieniu z opłat za udostępnienie dodatkowych danych będących w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym.
Należy wskazać, że nie mówimy tu o małych kwotach, gdyż udostępnienie dotyczy obszaru całego powiatu. Udostępnione dane mogą być następnie wykorzystywane przez różne firmy do prowadzenia działalności gospodarczej.
Taką interpretację przepisów potwierdził Główny Geodeta Kraju w piśmie KN-IRP.82.629.2022. GGK zauważył jednak, że:
"Ponadto, w związku z tym, że dane dotyczące państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju są danymi, za które nie pobiera się opłaty oraz wychodząc naprzeciw potrzebom użytkowników w usłudze WFS, należy również pozostawić atrybuty: numer działki, numer obrębu, numer jednostki, nazwa jednostki, nazwa gminy oraz data publikacji."
W naszej usłudze WFS również (podobnie jak w piśmie GGK) oprócz geometrii działek i identyfikatorów udostępniamy inne dane publiczne. Są to: nazwa gminy i obrębu oraz dane zawarte już w identyfikatorze działki, tzn. numer jednostki ewidencyjnej, numer obrębu i numer działki.
Krzysztof Borys