Ochrona gruntów rolnych to kompleks powszechnie obowiązujących przepisów prawnych nakładających na organy powiatowe, jednostki samorządowe, jednostki gospodarki uspołecznionej i osoby fizyczne prawny obowiązek oszczędnego dysponowania gruntami rolnymi na cele nie rolnicze, zakazując na tych gruntach prowadzenia działalności powodującej pogorszenie stanu gleb bądź ich zniszczenie, nakazując przedsiębranie określonych prawnie czynności zapobiegających takiemu pogarszaniu i zniszczeniu gleb oraz ustalających zadania i środki do przywracania urodzajności glebom zniszczonym, przez ich rekultywację. Podstawowe funkcje program FOGR to:

• rejestracja decyzji wyłączających grunty z produkcji rolnej,
• edycja decyzji i pism związanych z wyłączeniem gruntów z produkcji,
• naliczanie opłat związanych wartością tony zboża w danym roku,
• roczne przeliczanie opłat,
• wykonywanie zestawień zbiorczych (przypisów),
• połączenie z bazami programu EWMAPA umożliwiające graficzną rejestrację obszarów wyłączonych,
• połączenie z obiektem graficznym decyzji wyłączającej (interfejs pytający i zwrotny do baz programu EWMAPA).

Program posiada własny edytor umożliwiający redagowanie decyzji z możliwością wykorzystania różnych wzorców. Użytkownik może skorzystać z już istniejących wzorców, bądź tworzyć swoje – wpisując je bezpośrednio do edytora, bądź kopiując np. przez schowek z innych edytorów, w których zostały opracowane. Funkcja generowania dokumentów uzupełnia wzorzec dokumentu danymi związanymi z konkretną sprawą.